Evaluering af Pasning af egne børn i Mariagerfjord

Evaluering af Pasning af egne børn i Mariagerfjord

Udvalget for Børn og Familie i Mariagerfjord Kommune holder møde den 2. maj, hvor der bl.a. på dagsordenen er: Evaluering af Pasning af egne børn

Byrådet besluttede som en del af budget 2022 at indføre mulighed for, at forældre kan modtage tilskud til pasning af egne børn i en to-årig forsøgsperiode. I Mariagerfjord Kommune har det derfor siden begyndelsen af 2022 været muligt for forældre med 0-2 årige børn, at modtage et tilskud til pasning af egne børn. Det blev besluttet at forsøgsordningen skulle evalueres i 2023.

Indstilling

Direktøren for Børn, Uddannelse og Arbejdsmarked indstiller til Udvalget for Børn og Familie:

1. At evalueringen tages til efterretning.

Inddragelse

Der er i forbindelse med evalueringen inddraget 10 forældre, der i april 2023 modtager tilskud til pasning af egne børn, for at få forældrevinklen med i evalueringen.

Sagsfremstilling

Dagtilbudsloven giver kommunerne mulighed for at tilbyde forældre, som vælger at passe deres egne børn, et økonomisk tilskud i en periode. Dagtilbudslovens §86 beskriver de rammer, som det er muligt at tilbyde ordningen under. Det er muligt at give tilskuddet til børn i alderen 24 uger og frem til skolestart. Byrådet kan vælge at tilskuddet tilbydes til pasning af børn i hele aldersgruppen eller til pasning af henholdsvis 0-2 årige eller 3-5 årige. Der kan ifølge dagtilbudsloven bevilges tilskud til pasning af egne børn for en periode på minimum 8 uger og maksimalt et år. Byrådet kan fastsætte en længere minimumsperiode og en kortere maksimumperiode. Der kan alene gives ét tilskud pr. barn, og kun i en periode som holder sig inden for den fastsatte tidsperiode. Hvis en familier har flere børn i aldersgruppen, kan der ydes tilskud til flere børn samtidig, dog må det samlede tilskud ikke overstige den gældende dagpengesats.

Tilskuddet må maksimalt udgøre 85 pct. af den kommunale udgift til en tilsvarende dagtilbudsplads, og der er i loven angivet en række betingelser, der skal være opfyldt for at modtage tilskuddet.

I Mariagerfjord Kommune ydes der tilskud til pasning af egne børn i aldersgruppen 0-2 år. Der gives tilskud i mindst 8 uger og op til 1 år. Tilskuddet i Mariagerfjord Kommune er fastsat til de maksimale 85 pct. af nettoudgifter til en tilsvarende dagtilbudsplads.

Evaluering af ordningen

For at kunne evaluere ordningen har Forvaltningen inddraget oplysninger om forsøgsordningen frem til og med april måned 2023. Forvaltningen har ligeledes haft opfølgende samtaler med 10 forældre, som aktuelt i april måned modtager tilskud til pasning af egne børn. Her har formålet været at inddrage forældrevinklen i evalueringen.

Siden det i 2022 blev muligt at modtage tilskud til pasning af egne børn, har der været 50 unikke børn, som er blevet hjemmepasset med et tilskud. Der er enkelte tilfælde, hvor den samme forældre har modtaget tilskud til to børn samtidigt. Der er bevilget tilskud til yderligere 7 forældre pr. 1. maj. Disse vil ligeledes bliver inddraget i evaluering.

I de første måneder af 2022 var der meget få forældre, som modtog tilskuddet. Efterhånden som tilbuddet er blevet mere udbredt i forældrekredse, har det været 20-25 forældre på ordningen af gangen siden sommeren 2022. Det stabile niveau skyldtes dels at flere familier har fået kendskab til ordningen, men også at den gennemsnitlige tilskudsperiode er 8 måneder.

Nedenstående tabel viser fordelingen af de 57 forældre i forhold til, hvor lang tid de har/kommer til at modtaget tilskud til pasning af egne børn:

Det fremgår, at 3 måneder, 6 måneder og 12 måneder er de tidsperioder, som er blevet anvendt oftest. Der er 40 pct. af alle forældrene, som har fået tilskuddet i den maksimale periode på 12 måneder. Størstedelen af de adspurgte forældre fortæller, at de har ansøgt om tilskuddet, fordi de ønsker at gå længere tid hjemme med deres børn. Dette harmoner med, at den hyppigst anvendte tidsperiode er 12 måneder.

I den nedenstående tabel vises den geografiske fordeling af de 57 forældre med udgangspunkt i Mariagerfjord Kommunes 8 Dagtilbudsdistrikter.

Assens distriktet er det eneste distrikt, hvor der ikke har været forældre, som har modtaget tilskuddet. Distrikterne Mariager og Hobro Syd er de to distrikter med flest forældre.

I evalueringen har forvaltningen undersøgt, om tilskuddet har medført en lavere andel af 0-2 årige i privat eller kommunalt pasningstilbud. De første 9 måneder af forsøgsperioden steg antallet af forældre, der søgte tilskud, kontinuerligt, men fra 4. kvartal 2022 har antallet stabiliseret sig. Derfor er der for 4. kvartal 2022 lavet en opgørelse af, hvor stor en andel af det samlede antal 0-2 årige, som er indskrevet i et traditionelt pasningstilbud i forhold til andelen, hvor forældrene modtager tilskud til pasning af egne børn. Tallet for 4. kvartal 2022 sammenlignes med tallene for 2021.

Opgørelsen viser, at andelen af de 0-2 årige i Mariagerfjord, som er indmeldt i kommunal elle privat pasning umiddelbart ikke er faldet, efter det er blevet muligt at få tilskud til pasning af egne børn.

Opsamling på dialogen med forældre

I samtalerne med forældrene har forvaltningen særligt været interesseret i at blive klogere på 3 spørgsmål:

• Hvorfor har forældrene valgt at modtage tilskud til pasning af egne børn?
• Hvad havde alternativet været?
• Hvordan har forældrene oplevet processen i forhold til ansøgning af tilskuddet?

Hvorfor vælger forældre at modtage tilskud til pasning af egne børn?

Af de 10 tilfældigt udvalgte forældre svarer størstedelen, at de har et ønske om, at deres børn skal starte senere i institution. Der er forskellige årsager hertil, for nogle har det været med et stort ønske om at hjemmepasse deres børn. Enkelte forældre nævner, at de har valgt ordningen som et praktisk hensyn for familielivet, og at det med ordningen lige akkurat har været muligt at få enderne til at mødes i husholdningen og familielivet.

Hvad havde været alternativet?

Halvdelen af de adspurgte forældre har tidligere hjemmepasset deres børn i forlængelse af deres barsel. Det er 8 ud af 10 af de adspurgte forældre, som fortæller, at de også ville overveje at hjemmepasse deres børn, selvom de ikke kunne få et tilskud. For de resterende havde alternativet været, at barnet var startet op i en dagtilbudsplads efter endt barsel.

Hvordan opleves processen i forhold til ansøgning?

Alle de adspurgte forældre fortæller, at selve ansøgningsprocessen har været let og overskuelig. De fortæller ligeledes, at de har oplevet god vejledning når de har været i telefonisk kontakt med Mariagerfjord Kommunes pladsanvisning. Enkelte fortæller, at de syntes, at der godt kunne reklameres mere med ordningen.

Generelle betragtninger

Alle forældre udviser stor begejstring for ordningen og fortæller, at tilskuddet gør en forskel for de familier, som ønsker hjemmepasning af deres børn.

Der er en familie, som så det som et aktiv, da de skulle vælge, hvor de ønskede at bosætte sig. Denne familie har tidligere hjemmepasset et af deres børn, dog uden at modtage et tilskud fra deres forhenværende bopælskommune.

Økonomi

Tilskuddet udgør 85 pct. af kommunens udgifter til en tilsvarende dagtilbudsplads. Tilskuddet er i 2023 kr. 6.697 pr. måned og udbetales bagudrettet.

Der er ikke anvist budget til ordningen, hvorfor den i 2022 medførte et merforbrug på kr. 1.311.897 og på nuværende tidspunkt forventes at generere et merforbrug på kr. 1.679.000 i 2023 jf. økonomivurderingen fra 31/3 2023.

LÆS OGSÅ: Økonomisk hjælp på vej til ca. 290.000 ældre – se hvor mange i din kommune