Hobro, Mariager og Arden vokser – andre områder skrumper: Økonomiudvalget får nye befolkningstal
Befolkningsprognose 2025-2035 er på dagsordenen når Økonomiudvalget i Mariagerfjord Kommune holder møde den 4. juni 2025.
Administrationen har i samarbejde med Cowi udarbejdet en befolkningsprognose for perioden 2025-35 jf. vedhæftede. Økonomiudvalget får i denne sag en orientering om indholdet i prognosen.
Indstilling: Direktionen indstiller til Økonomiudvalget: At befolkningsprognosen tages til efterretning.
Sagsfremstilling
Befolkningsprognosen tager afsæt i et folketal pr. 1. januar 2025 på 41.606 borgere, svarende til 155 færre borgere i forhold til folketallet primo 2024. Det svarer til et fald på 0,37 pct. På landsplan er folketallet øget med 0,53 pct.
I det følgende redegøres først for befolkningsudviklingen i 2024 sammenholdt med forudsætningerne i sidste års befolkningsprognose. Dernæst præsenteres befolkningsprognosens resultater, hvorefter “Baggrunden for befolkningsprognosens resultater” uddybes.
Befolkningsprognosen for perioden 2025-35 (Rapport) er vedlagt som bilag.
Opfølgning på befolkningsprognose 2024
Befolkningsudviklingen kan opdeles i en række elementer – herunder fødselsoverskud (fødte fratrukket døde), mellem-kommunal flyttebalance (tilflyttet fra anden kommune fratrukket fraflyttere) samt vandringsbalancen (tilflyttet fra udland fratrukket fraflyttede til udland).
Tabel 1 viser elementerne i befolkningsvæksten 2024 sammenholdt med forventningerne i sidste års befolkningsprognose samt de tilsvarende tal for landet som helhed.
Tabel 1. Befolkningsudvikling 2024 – faktisk og forventet.
Afvigelsen i folketal og prognose på -255 borgere for 2024 er overvejende drevet af en ugunstig udvikling i den mellemkommunale flyttebalance på -228 i forhold til befolkningsprognosen for 2024. Hertil kommer fødselsunderskud (fødte fratrukket døde) på -53 samt positiv vandringsbalance fra udlandet på 22 borgere.
Samlet set er folketallet faldet med 155 borgere i Mariagerfjord kommune i 2024, svarende til 0,4 pct. Til sammenligning er folketallet på landsplan – ifølge Danmarks Statistik – øget med 0,5 pct. Faldet i folketal i 2024 på 155 borgere er imidlertid ulige fordelt på de forskellige områder i kommunen jf. tabel 2, som viser væksten i de forskellige by- og landområder i Mariagerfjord kommune.
Tabel 2. Befolkningsudvikling 2024 fordelt på geografi
På trods af nedgang i samlet folketal har der i 2024 været befolkningsvækst i Hobro på 72 borgere. Ses på perioden 2022 til 2024, hvor der samlet set har været en beskeden befolkningsnedgang på 55 borgere, viser det sig, at Hobro har haft en befolkningsvækst på 228 borgere, ligesom der har været befolkningsvækst i Mariager og Arden på hhv. 139 og 72 borgere.
Befolkningsprognosens resultater
Folketallet forventes at ligge nogenlunde stabilt fra det nuværende niveau primo 2025 frem mod 2029, hvorefter der forventes en gradvis stigning frem mod 2025 på samlet set 190 flere borgere primo 20235 jf. figur 1.
Figur 1. Befolkningsudvikling 2024 til 2034 opgjort pr. 1. januar
Figuren viser, at der frem mod 2009 var en markant befolkningsvækst i Mariagerfjord kommune, hvorefter der frem til 2014 var tale om et fald i folketallet. I perioden 2014 til 2019 var folketallet nogenlunde stabilt, mens det i årene 2019 og 2020 faldt med hele 518 borgere. I 2021 og 2022 har der omvendt været befolkningsvækst på samlet set 324 borgere, som langt overvejende skyldes tilflytning af 296 Ukrainske statsborgere.
Befolkningsfremgangen frem mod 2035 på 190 borgere kan tilskrives et fødselsunderskud på -1.494 borgere, nettoindvandring på 897 borgere samt en mellem-kommunal flyttebalance på 787. I tallene er indarbejdet tilgang af 80 flygtninge i 2025, og herefter 10 flygtninge årligt.
Det bemærkes, at befolkningsudviklingen ultimo 2034 er 121 lavere end i sidste års befolkningsprognose, Befolkningsprognose 2024-2034. Det skal ses i sammenhæng med, at udgangspunktet i den nye prognose – folketallet 1. januar 2025 – er 255 borgere lavere end forudsat i sidste års prognose jf. tabel 1. Prognosen flugter således nogenlunde med sidste års befolkningsprognose.
Befolkningsprognose opgjort på geografi
Befolkningsfremgangen på 190 borgere i prognoseperioden 2025-2035 er imidlertid – bl.a. som følge af det forudsatte boligbyggeprogram jf. vedhæftede (bilag) – ulige fordelt jf. tabel 3.
Tabel 3. Befolkningsprognose 2025-2035 fordelt på skoledistrikter (primo året)
| Skoledistrikt | 2025 | 2035 | Vækst | Vækst i pct. |
| Arden Skole | 5.065 | 4.838 | -227 | -4,5% |
| Assens Skole | 2.459 | 2.305 | -154 | -6,3% |
| Bymarkskolen | 8.319 | 8.805 | 486 | 5,8% |
| Hadsund Skole | 6.568 | 6.605 | 37 | 0,6% |
| Havbakkeskolen | 3.346 | 2.974 | -372 | -11,1% |
| Mariager Skole | 3.811 | 4.266 | 455 | 12,0% |
| Rosendalskolen | 8.007 | 8.018 | 11 | 0,1% |
| Valsgaard Skole | 4.000 | 3.866 | -134 | -3,4% |
| Uden folkeregisteradresse | 31 | 119 | 88 | 283,2% |
| I alt | 41.606 | 41.796 | 190 | 0,5% |
| Note: Gruppen “Uden folkeregisteradresse” omfatter bl.a. flygtninge, hjemløse og udstationerede, som ingen folkeregistreringsadresse har i Mariagerfjord kommune. | ||||
Der henvises til vedhæftede rapport for en opgørelse af befolkningsprognosen fordelt på aldersgrupper.
Ændret alderssammensætning
Der forventes samtidig – bl.a. på grund af den aktuelle alderssammensætning – en gradvis aldring af befolkningen jf. figur 2.
Figur 2. Aldersfordeling primo 2025 og 2035
I 2035 forventes således en forskydning henimod flere 75+-årige samtidig med, at der forventes en reduktion i antal borgere i den erhvervsaktive alder.
Baggrund for befolkningsprognosens resultater
Prognosen er baseret på de seneste års fertilitet, dødelighed og flyttemønstre ind- og ud af kommunen samt forventningen til boligudbygningstakten (boligbyggeprogram), der er en væsentlig drivkraft for befolkningsvækst.
Befolkningsprognosen er baseret på en forudsætning om udbygning af boligmassen på 200 boliger årligt fra 2025. Sammenholdt med den gennemsnitlig årlige udbygningstakt for perioden 2002 til 2023, som ifølge COWI er opgjort til 136 boliger, er der altså tale om en betydelig opjustering af den langsigtede forventede årlige udbygningstakt på 64 boliger (=200-136), svarende til en stigning på 47 pct. Det høje niveau for boligudbygningstakten skal understøtte den politiske strategi om befolkningsvækst, idet det dog skal understreges at det i sagens natur er knyttet en vis usikkerhed hertil.
Figur 3 viser den historiske boligudbygning samt forventningerne til boligudbygningen for prognoseperioden 2025 til 2035 fordelt på boligtype.
Figur 3. Nye boliger for den historiske periode 2002-2024 og prognoseperioden fra 2025
Væksten i boligudbygning er i prognoseperioden overvejende drevet af nye etageboliger, og afspejler den aktuelle afmatning af nybyggeri af parcelhuse i Mariagerfjord kommune.
Historisk sammenhæng mellem boligudbygning og befolkningsudvikling
Prognosens befolkningsudvikling er vid udstrækning betinget af en betydelig boligudbygning i hele prognoseperioden. Det skal ses i sammenhæng med, at befolkningsudviklingen i Mariagerfjord kommune overvejende er drevet af boligudbygning jf. figur 4.
Figur 4. Befolkningsudvikling og boligudbygning
Figuren viser, at der er en meget tæt sammenhæng mellem ændring i folketal fra det ene år til det andet og den såkaldte udtynding, som viser reduktionen i antal borgere i boligmassen et år tidligere. Det er udtryk for, at folketallet løbende falder i den eksisterende boligmasse.
Sammenhængen mellem “Boligudbygning” og “Ændring i folketal” er noget mindre signifikant, men det må dog gælde, at udtynding nødvendiggør boligudbygning, hvis der skal genereres befolkningsvækst. Desuden er sammenhængen mellem boligudbygning og befolkningsvækst også betinget af hvilke boligtype (lejlighed, parcelhuse mv.) som bygges i de konkrete år. Hensynstagen hertil vil ganske givet øge sammenhængen mellem boligudbygning og befolkningsvækst, idet parcelhuse typisk bebos af større familier end rækkehuse og etageboliger.
Økonomi
Mariagerfjord Kommunes befolkningsprognose danner baggrund for den demografiske udgiftsstyring, der fastlægger udviklingen i budgetrammen på de forskellige serviceområder, herunder bl.a. børne- og ældreområdet, for Budget 2025-28.
Befolkningsprognosen anvendes endvidere til planlægning og kapacitetsvurdering på selvsamme områder. Det betyder også, at prognosen bidrager til vurderingen af bosætningsindsatser, større renoveringsarbejder samt udbygning af institutionerne, idet valget mellem renovering og udbygning – ud fra en økonomisk betragtning – skal ses i sammenhæng med det fremtidige behov.
Bilag
Mariagerfjord befolkningsprognose 2025-2035
