Styrket krisestyring i Mariagerfjord: Forslag til ny beredskabsplan
Generel beredskabsplan for Mariagerfjord Kommune er på dagsordenen når Økonomiudvalget i Mariagerfjord Kommune holder møde den 3. september 2025.
I henhold til beredskabslovens § 25 skal Byrådet mindst én gang i hver valgperiode behandle kommunens generelle beredskabsplan.
Planen opstiller de organisatoriske rammer for kommunens beredskabsarbejde, og den indeholder nærmere om nedsættelsen af den kommunale krisestab, som er det øverste krisestyringsniveau i kommunen. Planen beskriver herudover en krisestyringsmetode, den rollebaserede krisestyring, som efter behov kan anvendes af krisestaben eller andre krisestyringsniveauer i kommunen i tilfælde af, at der opstår en alvorlig krise.
Beredskabsplanen skal være godkendt og indsendt til Styrelsen for Samfundssikkerhed senest 1. december 2025.
Indstilling: Direktionen indstiller til Byrådet: At Byrådet godkender den reviderede generelle beredskabsplan for Mariagerfjord Kommune for perioden 2026 – 2029.
Inddragelse: Udkastet til beredskabsplanen samt de tilhørende bilag har været forelagt Nordjyllands Beredskab samt Beredskabsstyrelsen. Administrationen bemærker, at Beredskabsstyrelsens vejledningsopgaver i beredskabsplanlægningssammenhæng efter høringen er overgået til Styrelsen for Samfundssikkerhed. Styrelsen for Samfundssikkerhed har oplyst, at de ikke har yderligere at tilføje end de bemærkninger, som Beredskabsstyrelsen allerede er kommet med.
- Nordjyllands Beredskab udtalte sig positivt om den nye kortere udgave af beredskabsplanen, herunder at det var mere enkelt og nemt at overskue. De kom herudover med forslag til grafisk opsætning i form af diagrammer med mere, som kunne bidrage yderligere til overskueligheden.
- Beredskabsstyrelsen havde tilsvarende et positivt indtryk af udkastet til den nye beredskabsplan, herunder særligt at det var blevet kortere og mere enkelt og overskueligt. Styrelsen gav herudover den generelle anbefaling, at den øverste krisestab alene bør arbejde ‘strategisk’ og ikke ‘operationel’. Det vil sige, at det er styrelsens anbefaling, at krisestaben ikke bør være involveret i konkrete beslutninger om eksempelvis kommunikation, omprioritering af ressourcer med videre. Styrelsen anbefaler, at der som supplement til krisestaben nedsættes endnu en krisestab, der således skal håndtere den konkrete krisestyring.
Sagsfremstilling
Den generelle kommunale beredskabsplan er først og fremmest et organisatorisk dokument, der fastlægger strukturen for beredskabsarbejdet i Mariagerfjord Kommune. Derudover er det et konkret krisestyringsværktøj, der beskriver kriterierne for nedsættelsen af den øverste krisestab samt bidrager hertil via metoden om ‘den rollebaserede krisestyring’.
Det er intentionen, at det ikke alene er krisestaben, der kan anvende planen og metoden heri, men at den kan bidrage som konkret værktøj i de forskellige dele af den kommunale organisation, når der sker kritiske hændelser, der skal håndteres.
Planen er, modsat tidligere planer, udarbejdet med et fokus på at være generelt anvendelig og i langt højere grad fleksibel. Af samme årsag er planen ikke længere navngivet ‘Plan for fortsat drift’, idet det tidligere navn kunne give den misvisende opfattelse, at der var tale om en konkret plan for, hvordan en konkret krise skulle håndteres. Dette har aldrig været tilfældet.
Administrationen bemærker, at opgavevaretagelsen i nutidens mellemstore kommuner er mere dynamisk og tværgående end hidtil, og den nye udformning af beredskabsplanen vil bidrage til, at den kan finde reel praktisk anvendelse i det kommunale beredskabsarbejde.
For så vidt angår bemærkningerne fra Nordjyllands Beredskab samt Beredskabsstyrelsen bemærker administrationen følgende:
- at beredskabsplanen efter vedtagelsen skal ligge tilgængelig på kommunens hjemmeside. Der kan derfor alene vanskeligt og kun i begrænset omfang inkluderes grafik af forskellig art. Dette skyldes reglerne om webtilgængelighed, som skal sikre, at alle borgere, herunder borgere med handicap eller funktionsnedsættelse, kan tilgå materiale på offentlige myndigheders hjemmesider. Webtilgængelighedsreglerne betyder eksempelvis, at det skal være muligt for en borger med læsevanskeligheder at bruge et system til at oplæse indholdet af dokumentet, hvilket kan være meget vanskeligt, hvis det er opsat med grafik, diagrammer med mere. Det foreliggende udkast samt bilag er derfor alene tekst.
- at Beredskabsstyrelsens generelle anbefalinger om opdeling af krisestyring i ‘strategiske og operationelle’ niveauer selvfølgelig kan være gavnligt i en større kommune, hvor der er organisatorisk er meget langt fra øverste ledelse til den øvrige organisation, fagområderne og de decentrale institutioner med mere. I Mariagerfjord Kommune gør kommunens størrelse og den almindelige generelle ledelsespraksis, at kommunens direktionen vil være fuldt ud i stand til at lede en krisestab, der både arbejder strategisk, men også træffer konkrete beslutninger om håndteringen af den kritiske hændelse. Udkastet til beredskabsplanen for 2026 – 2026 nedsætter derfor, som hidtil, kun én krisestab der som udgangspunkt er ledet af direktionen.
Beredskabsplanen er suppleret af en række bilag i form af handlekort for de forskellige krisestyringsroller, udkast til dagsorden for krisestaben samt skabeloner til logbøger med mere. Udkastet til den nye generelle beredskabsplan med mere er vedlagt som bilag (Bilag 1 – 3). Den gældende beredskabsplan er også vedlagt som bilag (Bilag 4).
Bilag
Bilag 1 – Udkast til Beredskabsplan for Mariagerfjord Kommune 2026 – 2029
Bilag 2 – Action cards
Bilag 3 – Øvrige bilag
Bilag 4 – Plan for fortsat drift – 2022-2025
